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北票市人民政府办公室关于印发北票市2019年扶贫标准化示范果园建设实施方案的通知

北政办发〔2019〕13号

【信息来源:北票市】【信息时间:2019-04-10 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】

各乡、镇人民政府,市政府各部门,市直单位,各管理区,经济开发区、各园(景)区管委会:
  经市政府同意,现将《北票市2019年扶贫标准化示范果园建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


  

北票市人民政府办公室
  2019年3月25日


  北票市2019年扶贫标准化示范果园
  建设实施方案



  为加快林果产业发展,推进农业供给侧结构性改革和脱贫攻坚步伐,根据《北票市扶贫标准化示范果园建设实施方案》,结合年度实际情况,制定本方案。
  一、指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想和新发展理念为指导,以土地共营制改革为抓手,以振兴林果产业、优化农村产业布局为主线,以农民增收为核心,以实现贫困户长期稳定脱贫为目标,建设高效扶贫标准化示范果园,打造标准化果园示范区、示范带,实现生态效益、经济效益、社会效益有机结合。
  二、基本原则
  (一)科学规划,因地制宜。扶贫标准化示范果园建设充分考虑各地林果业现有条件和基础,尊重多数群众意愿,因地制宜、科学合理确定栽植品种。重点发展适合本地区栽植的金丝王枣、苹果、葡萄、桃、梨、李子、食用杏、山楂等。
  (二)精准扶贫,确保收益。果园建设要吸纳当地贫困户参加。要建立科学合理的利益分配机制,确保贫困户的合理收益。优先支持吸纳贫困户较多的扶贫标准化示范果园建设。
  (三)政府主导,社会参与、市场化运作。在市政府的统一领导下,构建乡镇政府主导、行业部门联动、社会各界参与和市场化运作的扶贫标准化示范果园建设体系。
  三、工作目标
  在全市130个贫困村中,按照品种优良、技术先进、管理科学、产品安全、效益明显的具有示范效应的标准化果园发展模式,选择符合条件的贫困村建设20个扶贫标准化示范果园,带动贫困户长期稳定脱贫。
  四、示范标准
  (一)果园集中连片。单个标准园面积原则上在100亩以上,道路、办公场所、防护林、生产资料存放区、生产区和生活区布局规范。
  (二)主干道硬化,作业道规范,便于运输操作。
  (三)水电路配套齐全,具备先进的灌溉、排水设施,有抵御干旱和洪涝等自然灾害能力。
  (四)采用良种大苗,苗木有“两证一签”。除个别树种如大枣、葡萄、平榛采用当年出圃一级苗外,其余树种必须采用三年生大苗定植。
  (五)根据不同栽植树种和地形地类,栽植前进行台田、带状、沟状等形式的造林整地,整地标准符合相关造林技术规程。
  (六)矮化或半矮化果园采用宽行密植栽培方式。提倡生草和覆盖(树盘或全园)栽培,草种为浅根、矮杆和非藤蔓类,且与果树无共生性病虫害。
  (七)栽植后修整树盘,树盘下及周边地表疏松。科学合理灌溉施肥,力争做到配方施肥、穴贮肥水。
  (八)采用适宜的轻简化修剪模式。植株整齐,树冠大小、高度、树形基本一致。
  (九)无严重病虫害树。成活率95%以上,储备15%的后备株。通风透光良好。采用农业、物理、生物、化学等综合防控措施,全面应用杀虫灯、性诱剂和粘虫色板,病虫危害控制在经济阈值以下。
  (十)科学使用农药,禁止使用高毒、高残留农药或其他禁限用农药。
  五、运行模式
  (一)大户承包式。通过流转、租赁等形式集中土地资源,培育果树大户,建设个体承包式标准化果园。
  (二)股份合作式。组建股份合作社,制定章程,吸纳贫困户以土地、劳动力等形式入股,果园收益按股分红。
  (三)村社合一式。由村委会创办领办合作社,实行村社合一,村集体、合作社成员、经纪人(经理人)和贫困户都能够获得稳定收益。
  (四)农事企业式。支持和鼓励工商企业通过公司加基地连农户的形式,创办标准化果园,带动林果业发展。
  (五)集体扶贫式。村集体利用集体耕地、荒山等资源,开展标准化果园建设,果园收益主要用于贫困户脱贫。
  各乡镇还可结合自身实际情况,积极研究探索和推行其它行之有效的运行模式。无论采取哪种模式,都必须吸纳当地建档立卡贫困户以土地、劳动力、扶贫贷等形式参加,参与果园利益分配。
  六、实施步骤
  扶贫标准化示范果园建设实行以市政府为主导、以乡镇为建设主体、财政、农经、水务、林业、扶贫、交通、旅游等部门联动的工作机制,实施步骤如下:
  (一)由各乡镇政府统筹,于3月30日前提出扶贫标准化示范果园建设计划(包括地块基本情况、果园运行模式、拟栽植树种等),上报市扶贫标准化示范果园建设领导小组办公室。
  (二)市扶贫标准化示范果园建设领导小组办公室按照各乡镇上报的建设计划,组织财政、农经、水务、扶贫、交通、旅游等领导小组成员单位进行现场踏勘,对符合建设条件的地块进行确认。
  (三)扶贫部门在项目启动时,根据需要提供相应的扶贫贷款支持。
  (四)水务部门负责制定水利工程配套计划,栽植达标后配置好相应的灌溉设施。
  (五)林草部门将栽植合格地块纳入三北造林项目计划。负责果树栽植时的技术指导、栽植后管理以及果树专业技术培训。
  (六)农经部门负责重点果园果品储藏等后续项目的政策支持。
  (七)建设以采摘园(旅游)为目标的扶贫标准化示范果园,旅游部门予以相应的政策支持。
  (八)交通部门在果园栽植合格后,对果园主干道建设予以硬化。
  (九)项目结束后,由市政府组织农经、水务、林业、扶贫、交通、旅游等部门对栽植地块进行检查验收,并报朝阳市相关部门备案。
  七、保障措施
  (一)加强组织领导。根据工作需要,市政府对扶贫标准化示范果园建设领导小组成员进行调整(具体名单附后),负责统筹推进果园建设各项工作。各乡镇将此项工作纳入重要议事日程,制定本辖区扶贫标准化示范果园建设年度实施细则,明确任务,落实责任。要从规划引导、示范带动入手,结合自身优势和现有基础,创新经营模式,突出建设规模,着力提升林果业专业化、标准化、规模化、集约化和产业化水平,提高劳动生产率、资源利用率和市场竞争力。
  (二)整合项目资金。在市政府的统一领导下,对有关部门的扶贫资金、生态治理资金和农业综合开发资金、小流域治理资金、种植业结构调整资金、三北造林资金等相关项目资金进行整合,整合后集中投放使用,最大化用于扶贫标准化示范果园建设。
  (三)加大金融扶持力度。要积极研究和探索多元化融投资渠道,鼓励各类金融机构加大对扶贫标准化示范果园建设的金融支持力度,围绕果业发展创新涉农信贷产品和服务。支持保险机构开展具有地方特色的果业保险新品种,增强果业抗风险能力。对符合政策性贷款贴息条件的给予贷款贴息支持。
  (四)完善土地流转政策。鼓励国有、集体、私营经济组织在农民自愿的基础上,依法通过租赁、承包、股份合作等土地流转方式参加果园建设;鼓励村集体和农民将可垦荒山荒坡特别是近年来已配水的坡耕地治理地块、老果园,通过租赁、出让、承包、入股等方式盘活经营权,新建扶贫标准化果园。
  (五)强化科技支撑。建立健全农村基层果树技术推广服务体系,鼓励各类企业或社会组织参与果树新品种的引进和新技术的研发与推广;鼓励科研单位、技术人员以技术入股等形式,参与现代果业发展;大力开发绿色、有机、无公害产品,鼓励开展农产品地理标志认证和商标注册,致力打造各具特色的名牌产品。林业部门要通过办班、现场指导等形式定期开展技术培训,使扶贫标准化果园真正起到典型引导和示范带动作用。
  (六)大力发展林下经济。在进入盛果期前,鼓励林间种植中草药、辣椒、花生、地瓜等矮稞经济作物,大力发展林下经济,实现当前效益与长远效益有机结合。
  (七)加大考核奖惩力度。市林草、扶贫部门要会同市考核办制定扶贫标准化示范果园建设考核奖惩办法,加大考核监督力度,市政府将适时进行督查检查评比。对2018年新建验收合格的扶贫标准化示范果园在2019年的管理中达到保存90%以上,果园整洁、树体修剪、树势良好的予以加分鼓励并奖励部分养护经费;对2019年新建扶贫标准化示范果园,经综合验收合格后,在年终考核时加大赋分权重;对在扶贫标准化示范果园建设中表现突出的单位和部门予以表彰和奖励。

  附件:北票市扶贫标准化示范果园建设领导小组成员名单
  北票市扶贫标准化示范果园建设
  领导小组成员名单

  组  长  韩玉波   市委常委、统战部部长
  王金旭   市政府副市长
  成  员  刘作民   市扶贫开发领导小组办公室主任
  罗新华   市林草局局长
  李明江   市发改局局长
  陈建军   市财政局局长
  李忠仁   市农经局局长
  邢文跃   市水务局局长
  胡建龙   市交通局局长
  郝福银   市文旅广电局副局长
  王树伟   市林草局副局长
  刘亚涛   市扶贫开发服务中心副主任
  领导小组办公室设在市林草局,王树伟同志兼任办公室主任,刘亚涛同志兼任办公室副主任。